Novità previdenziali

Questa pagina serve ad informare i cittadini dei diritti che possono richiedere

La Sentenza della Corte Costituzionale n. 264 del 1994: cos’è e come si applica

Questa sentenza riguarda il calcolo della pensione per i lavoratori dipendenti che, negli ultimi anni prima della pensione, hanno guadagnato meno rispetto a prima. Per esempio, una persona che negli ultimi 5 anni di lavoro (il cosiddetto “ultimo quinquennio”) ha uno stipendio più basso, magari perché:

• ha perso il lavoro e poi ne ha trovato uno con paga inferiore;
• è passata a un impiego part-time;
• ha avuto un periodo di disoccupazione.

Prima di questa sentenza, la legge diceva che, per calcolare la pensione, si doveva sempre guardare la retribuzione (lo stipendio) degli ultimi 5 anni di lavoro. Il problema è che, se in quegli ultimi 5 anni una persona ha guadagnato poco, la sua pensione finale sarebbe stata più bassa — anche se questa persona aveva già lavorato abbastanza anni da avere diritto a una pensione più alta.

La Corte Costituzionale ha detto: questo non è giusto. Se una persona aveva già raggiunto il numero minimo di anni di contributi necessari per la pensione (la cosiddetta “anzianità contributiva minima”), i periodi successivi con stipendio più basso non devono peggiorare la pensione già maturata.

In parole ancora più semplici

Immagina di aver riempito un salvadanaio con abbastanza soldi da comprare un regalo. Se dopo aver riempito il salvadanaio ti tocca guadagnare meno per un po’, non è giusto che qualcuno ti tolga dei soldi dal salvadanaio già pieno solo perché ora guadagni meno. La sentenza 264/1994 dice esattamente questo per la pensione: i contributi versati quando già “il salvadanaio era pieno” (cioè quando avevi già l’anzianità minima) non possono essere usati per calcolare al ribasso la pensione, se quel calcolo ti danneggia.

Questo principio, negli anni successivi, è stato chiamato dai giudici “neutralizzazione della contribuzione nociva” — cioè si “neutralizzano” (si escludono dal calcolo) i contributi che, invece di aiutare, danneggerebbero la pensione.

Come funziona in pratica: i passaggi

1. Verifica del requisito minimo: bisogna controllare se il lavoratore, prima del periodo di stipendio più basso, aveva già raggiunto l’anzianità contributiva minima richiesta per la pensione.
2. Individuazione del periodo “dannoso”: si individuano gli anni (nell’ultimo quinquennio) in cui lo stipendio è stato più basso rispetto a prima.
3. Esclusione dal calcolo: quegli anni con stipendio più basso vengono esclusi dal calcolo della pensione, così la pensione viene calcolata come se quel periodo non ci fosse stato.
4. Ricalcolo (riliquidazione): la pensione viene ricalcolata usando i dati precedenti, più favorevoli. Questo vale anche per chi era già in pensione: può chiedere il ricalcolo (la cosiddetta “riliquidazione”) con effetto dalla data di decorrenza originaria della pensione.

Importante: l’INPS, con la circolare n. 52 del 20 febbraio 1995, ha specificato che la sentenza si applica in particolare alle pensioni di vecchiaia con decorrenza dal mese successivo al raggiungimento dell’età pensionabile.

Un esempio pratico

Facciamo un esempio con un pensionato immaginario, che chiameremo Sig. Rossi.

• Il Sig. Rossi ha lavorato per 38 anni come impiegato, con uno stipendio buono e stabile.
• A un certo punto, quando ormai aveva già superato il numero minimo di anni di contributi richiesti, l’azienda per cui lavorava ha chiuso.
• Il Sig. Rossi ha trovato un nuovo lavoro, ma con uno stipendio più basso, e ha lavorato così per gli ultimi 4 anni prima della pensione.
• Se si calcolasse la pensione guardando solo l’ultimo quinquennio (gli ultimi 5 anni), il Sig. Rossi prenderebbe una pensione più bassa, perché negli ultimi anni ha guadagnato meno.

Grazie alla sentenza 264/1994, il Sig. Rossi può chiedere che quegli ultimi anni con stipendio più basso non vengano usati per calcolare la sua pensione, perché lui aveva già raggiunto l’anzianità contributiva minima prima di quel periodo. La sua pensione verrà quindi calcolata usando i dati degli anni precedenti, quelli con lo stipendio più alto, risultando così più giusta e più alta.

Come si chiede il ricalcolo

Chi si trova in questa situazione può presentare all’INPS una domanda di riliquidazione della pensione, chiedendo l’applicazione dei principi della sentenza n. 264/1994. È consigliabile farsi assistere da un professionista esperto in materia previdenziale, perché occorre ricostruire con precisione la storia contributiva e retributiva del lavoratore.

Come ottenere il riconoscimento di una malattia professionale

Guida semplice, passo dopo passo, con un esempio pratico, per capire cos’è la malattia professionale e come farla riconoscere dall’INAIL.

Cos’è una “malattia professionale”?

Immagina un lavoratore che, per tanti anni, respira polveri in fabbrica, oppure solleva pesi ogni giorno, oppure lavora in un ambiente molto rumoroso. Con il tempo, questo può fargli venire una malattia: per esempio problemi ai polmoni, al udito o alla schiena.

Questa si chiama malattia professionale: è una malattia che il lavoratore prende a causa del lavoro che svolge, non per un incidente improvviso.

È diversa dall’infortunio sul lavoro, che invece succede in un attimo (per esempio una caduta o un taglio). La malattia professionale, invece, arriva piano piano, nel tempo, dopo mesi o anni di esposizione a un rischio (polveri, rumore, sostanze chimiche, movimenti ripetuti, ecc.).

L’ente che si occupa di riconoscere e indennizzare (cioè dare un aiuto economico per) le malattie professionali si chiama INAIL (Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro).

Le due “categorie” di malattie professionali

Per capire come muoversi, bisogna prima sapere che esistono due tipi di malattie professionali:

1. Malattie “tabellate”: sono malattie già scritte in un elenco ufficiale (le “tabelle” allegate al Testo Unico INAIL, D.P.R. n. 1124/1965). Se la tua malattia è in questa lista e corrisponde al tipo di lavoro che hai fatto, non devi dimostrare tu il collegamento con il lavoro: la legge lo presume automaticamente.
2. Malattie “non tabellate”: sono malattie che non compaiono in quell’elenco (oppure il tipo di lavoro non corrisponde esattamente). In questo caso sei tu a dover dimostrare che la malattia è stata causata dal lavoro, con prove mediche e documenti.

Capire subito a quale categoria appartiene la tua malattia è fondamentale, perché cambia tutta la strategia della domanda.

I passaggi per ottenere il riconoscimento

Ecco, passo dopo passo, come funziona la procedura.

Passo 1 — Vai dal medico

Il primo passo è andare da un medico (il medico di famiglia, uno specialista, oppure il medico dell’azienda) e spiegare i sintomi. Se il medico pensa che la malattia possa dipendere dal lavoro, deve scrivere un documento ufficiale chiamato “primo certificato di malattia professionale”. In questo certificato ci sono: la diagnosi, il sospetto che la causa sia il lavoro, e le mansioni (i compiti) che hai raccontato di svolgere.

Passo 2 — Comunica la malattia al datore di lavoro

Se sei ancora dipendente, devi comunicare la malattia al tuo datore di lavoro entro 15 giorni da quando la malattia si manifesta (cioè da quando inizi a stare male per questo motivo, oppure da quando ricevi il certificato). Attenzione: se aspetti troppo, rischi di perdere il diritto ad essere indennizzato per i giorni precedenti alla comunicazione.

Passo 3 — Il datore di lavoro inoltra la denuncia all’INAIL

A questo punto è il datore di lavoro che deve inviare la denuncia all’INAIL, in via telematica (cioè online), di solito entro 5 giorni dalla ricezione del certificato. Il datore di lavoro non può rifiutarsi di farlo, anche se pensa che il collegamento con il lavoro non ci sia: la valutazione spetta solo all’INAIL.

Se sei già in pensione o non lavori più, puoi presentare tu stesso la denuncia direttamente all’INAIL.

Passo 4 — Prepara i documenti giusti

Più la documentazione è precisa, più la domanda è forte. È importante raccogliere:

• tutti i documenti medici (visite, esami, referti);
• un elenco preciso dei lavori svolti nel tempo, spiegati bene (non basta scrivere “facevo l’operaio”: bisogna spiegare cosa si faceva ogni giorno, con quali strumenti, per quante ore, per quanti anni);
• eventuali testimonianze di colleghi.

Passo 5 — L’INAIL valuta la domanda

L’INAIL esamina la documentazione, spesso con una visita medico-legale, e decide se riconoscere la malattia come professionale. Se viene riconosciuta, l’INAIL può dare diverse prestazioni economiche: indennità per i periodi di assenza dal lavoro, oppure una rendita se resta un danno permanente.

Passo 6 — Se la domanda viene respinta

Se l’INAIL respinge la domanda, non è finita: si può presentare un ricorso amministrativo al Comitato Provinciale dell’INAIL, oppure, se non funziona, un ricorso davanti al Tribunale del Lavoro, meglio se con l’assistenza di un avvocato o di un patronato.

Attenzione ai tempi: la prescrizione

C’è un termine importante da rispettare: la richiesta di prestazioni all’INAIL si prescrive (cioè non è più possibile farla) dopo 3 anni. Questi 3 anni si contano da quando la malattia si manifesta oppure da quando il lavoratore diventa consapevole che la malattia dipende dal lavoro (per esempio dopo una diagnosi). Durante la pratica amministrativa questo termine può essere sospeso, arrivando in pratica fino a circa 3 anni e 150 giorni.

Per le malattie che si manifestano molto tempo dopo l’esposizione al rischio (per esempio alcuni tumori professionali, come il mesotelioma legato all’amianto), il termine dei 3 anni parte dal momento della diagnosi, anche se sono passati moltissimi anni dal lavoro che ha causato la malattia.

Un esempio pratico

Facciamo un esempio con una lavoratrice immaginaria, che chiameremo Sig.ra Bianchi.

• La Sig.ra Bianchi ha lavorato per 30 anni in una tessitura, in un ambiente molto rumoroso, senza sempre avere a disposizione adeguate protezioni per le orecchie (soprattutto nei primi anni).
• Va in pensione a 62 anni.
• Due anni dopo essere andata in pensione, si accorge di sentire sempre peggio e va da un otorinolaringoiatra, che le diagnostica un’ipoacusia da rumore (cioè una perdita di udito causata dal rumore) e le dice che è collegata al lavoro che ha svolto per tanti anni.

Anche se la Sig.ra Bianchi è già in pensione, può comunque presentare la domanda: il termine dei 3 anni parte da quando ha avuto la diagnosi, non da quando ha smesso di lavorare. Poiché l’ipoacusia da rumore è una malattia “tabellata” e il tipo di lavoro corrisponde a quello previsto dalla tabella, la Sig.ra Bianchi beneficia della presunzione legale: non deve dimostrare lei stessa il collegamento con il lavoro, ma è l’INAIL a doverlo escludere, se ritiene che non ci sia.

La Sig.ra Bianchi presenta quindi la denuncia direttamente all’INAIL (dato che non lavora più), allegando i referti medici e una descrizione precisa del lavoro svolto negli anni in tessitura. Se la domanda viene accolta, potrà ricevere un indennizzo, ed eventualmente una rendita se il danno viene giudicato permanente.

Un consiglio pratico

Molte domande vengono respinte non perché il diritto non esista davvero, ma perché il caso viene presentato in modo incompleto o troppo generico, oppure perché si aspetta troppo tempo prima di fare domanda, con il rischio di perdere documenti o ricordi precisi su mansioni e periodi di lavoro. Per questo è sempre consigliabile farsi assistere da un avvocato esperto in materia previdenziale o da un patronato fin dai primi sintomi.

Prestazione Universale per Anziani (850 Euro)

Dal 1° gennaio 2025 e per tutto il 2026 è attiva la nuova Prestazione Universale dedicata agli anziani ultraottantenni non autosufficienti. Si tratta di un contributo mensile di 850 euro che si aggiunge all’indennità di accompagnamento.

• • Requisiti: Età minima di 80 anni, livello di bisogno assistenziale “gravissimo” e un ISEE socio-sanitario non superiore a 6.000 euro.

• • Finalità: Il bonus può essere utilizzato esclusivamente per remunerare il lavoro di cura (badanti) o per acquistare servizi assistenziali qualificati.

• • Domanda: La richiesta deve essere presentata telematicamente all’INPS.

Integrazione al Minimo: Svolta per l’IO Contributivo

Una novità fondamentale per il 2026 riguarda i titolari di Assegno Ordinario di Invalidità (IO) calcolato con il sistema “contributivo puro”. A seguito della sentenza n. 94/2025 della Consulta, dal 10 luglio 2025 queste prestazioni sono finalmente integrabili al trattamento minimo.

• • Il Diritto: Gli invalidi con assegni di importo irrisorio possono ora richiederne la riliquidazione per raggiungere la soglia sociale.

• • Limiti di Reddito 2026: L’integrazione spetta se il reddito personale non supera € 15.908,10 (per i soli) o € 31.816,20 (limite coniugale cumulato)

Bonus Mamme 2026: Pagamento Unico a Dicembre

Il “Bonus Mamme” prosegue nel 2026 come sostegno alle lavoratrici dipendenti e autonome con almeno due figli. La novità tecnica riguarda l’importo e la modalità di erogazione.

• • Dettagli: L’importo è di 60 euro mensili (fino a 720 euro annui), ma per il 2026 verrà erogato dall’INPS in un’unica soluzione a dicembre.

• • Requisiti: Reddito da lavoro annuo non superiore a 40.000 euro. Il beneficio spetta fino ai 10 anni d’età del secondo figlio (o 18 anni in presenza di tre o più figli)

Riforma Accertamento Disabilità: Nuove Province 2026

Dal 1° marzo 2026, la nuova modalità di accertamento dell’invalidità civile viene estesa ad altre 40 province italiane.

• • Cosa cambia: Il procedimento di valutazione è ora affidato in via esclusiva all’INPS, semplificando l’iter per il cittadino.

• • Unificazione: La domanda amministrativa e quella sanitaria confluiscono in un unico flusso telematico tramite il nuovo “certificato medico introduttivo”.

• • Garanzie: Per le patologie oncologiche, l’accertamento deve concludersi entro 15 giorni dalla domanda